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行政許可與行政登記兩者之間的區(qū)別

《行政許可法》于2003年8月27日經(jīng)第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過(guò),自2004年7月1日起施行。《行政許可法》的出臺(tái),是我國(guó)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的一件大事,因此行政許可是一項(xiàng)很重要的存在,那行政許可和行政登記兩者之間有什么區(qū)別呢?

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行政登記是行政機(jī)關(guān)以發(fā)放證書(shū)或其他證明文書(shū)的形式進(jìn)行管理的一種手段。而行政許可是指行政機(jī)關(guān)在管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)中的一種事先控制手段,行政機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利資格和形式權(quán)利的條件進(jìn)行審查核實(shí),符合法定資格或者條件的,就批準(zhǔn)從事某種特定活動(dòng)。兩者的區(qū)別在于∶

第一,行政機(jī)關(guān)在登記程序中一般沒(méi)有裁量權(quán),只要有符合法律規(guī)定的事實(shí),行政機(jī)關(guān)就必須予以登記。如收養(yǎng)登記、結(jié)婚登記、一般納稅人登記即屬于行政確認(rèn)類型的行政登記行為。行政機(jī)關(guān)在行政許可程序中則擁有一定的裁量權(quán)。

第二,行政許可與行政登記共同作為行政法上的控制手段作用于不同的對(duì)象,并且目的不同。行政許可的目的在于對(duì)行政相對(duì)人的行為事先加以嚴(yán)格控制,其作用的對(duì)象是法律作一般性禁止的行為。行政登記的目的在于建立一種秩序,是國(guó)家進(jìn)行法律控制的輔助手段,其指向的對(duì)象是法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)以書(shū)面進(jìn)行記載的事實(shí)。如出口退稅資格審核登記以及房屋產(chǎn)權(quán)登記。

第三,行政許可的結(jié)果是被許可人獲得從事某種行為的資格和權(quán)利,而行政登記則不一定產(chǎn)生這種后果。與申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)S可的目的在于取得某種權(quán)利或資格不同,登記在大多數(shù)情況下屬于履行義務(wù),如稅務(wù)登記。

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